Нереализованный потенциал, или проблемы пробации в области Ұлытау

Пробация — это система видов деятельности и индивидуально определяемых мер контрольного и социально-­правового характера, направленных на коррекцию поведения лиц, категории которых определены, для предупреждения совершения ими новых уголовных правонарушений. Целью пробации является содействие в обеспечении безопасности общества путем коррекции поведения обвиняемых и подозреваемых, ресоциализации осужденных, а также социальной адаптации и реабилитации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-­исполнительной системы. Основными задачами пробации являются: оказание социально-­правовой помощи лицам, в отношении которых применяется пробация; исполнение определенных законом видов наказаний, не связанных с лишением свободы; осуществление пробационного контроля за осужденным, отбывающим наказание в виде ограничения свободы, осужденным условно, освобожденным условно-­досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы; подготовка к освобождению осужденного, отбывающего наказание в учреждении уголовно-­исполнительной системы.
На днях в здании прокуратуры области Ұлытау прошло собрание, на котором обсуждались проблемы профилактики рецидивов среди осужденных, пробация и работа мобильных групп. На заседании были заслушаны претензии как со стороны прокуратуры, так и со стороны пробационного контроля.

Что касается проблем, то была выделена слабая профилактическая работа служб пробации. Были приведены примеры по городу Жезказгану, в которых лица, поставленные на учет служб пробации, вновь возвращались к повторному совершению преступлений. Это показало, что принимаемые службами пробации меры не дают необходимого результата и не дают гарантий на предотвращение совершения повторного правонарушения. Были выделены и явные недостатки в работе служб пробации, первым из которых являлось отсутствие проверок по месту работы. Согласно ведомственным правилам, служба пробации должна проверять правильность удержаний из заработной платы осужденных непосредственно по месту их работы не реже одного раза в квартал, однако прокуратурой было выявлено отсутствие перечислений обязательных социальных платежей со стороны работодателей у 126 подучетных лиц. Также прокуратурой были зарегистрированы факты бездействия: службами пробации не были приняты меры по установлению местонахождения и подачи в розыск подучетных лиц. Так, один подучетный не являлся на регистрацию в службу пробации города Сатпаева на протяжении 4 месяцев. Было отмечено, что с момента создания области Ұлытау акиматом области не были выделены денежные средства для привлечения неправительственных организаций с оплатой их мероприятий в рамках государственного заказа, несмотря на то, что, согласно ст. 18 Уголовно-­исполнительного кодекса, акиматы должны координировать работу всех уполномоченных органов по оказанию помощи осужденным, содействию в занятости и предоставлении им социальных услуг.

Бекболат Шәкіров, начальник Департамента УИС по Карагандинской области и области Ұлытау, пояснил, что на данный момент наблюдается сильная нехватка кадров в службах пробации по области. Несмотря на малый кадровый состав, принимаются все возможные меры по осуществлению качественной работы служб пробации. Так, например, используются все имеющиеся базы данных; осуществляются еженедельные проверки подучетных лиц по местам прописки, работы или учебы; увеличено количество дней явок подучетных на регистрацию в службы пробации до 4 раз; проводятся регулярные профилактические беседы; проводятся показательные судебные заседания по изменению наказания на лишение свободы; совершаются выезды в места лишения свободы с целью демонстрации условий заключения в целях оказания соответствующего воздействия. Все эти комплексные меры оказали положительное влияние на подучетных, что говорит о правильном направлении работы служб пробации. Кроме проведенной работы, в своем докладе Бекболат Шәкіров отметил, что условия работы не позволяют качественно развиваться специалистам: низкая техническая обеспеченность; отсутствие доступа ко многим источникам информации; низкая заработная плата; отсутствие транспортных средств; устаревшая компьютерная техника. В связи с необходимостью в улучшении условий труда в акиматы были поданы соответствующие письма с просьбой оказать содействие. Если помощь со стороны акимата и прокуратуры будет оказана, то службой пробации будет приобретено 5 автомобилей и компьютерная техника, что позволит обеспечить более оперативную и качественную работу.
Службами пробации проводится важная для общества и государства работа, позволяющая не только пресекать повторные правонарушения, но и интегрировать преступивших черту закона в общество. От качества выполненной работы зависит многое, потому нам остается верить, что все просьбы об улучшении условий работы будут удовлетворены, что позволит изменить сложившуюся ситуацию.
Влада Гоцак.