РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ОКРУГОВ ОБЛАСТИ ҰЛЫТАУ: СЕЛО ТАЛАП

Сельское хозяйство является одной из прерогативных направлений развития экономики нашей страны. Ежегодно в бюджет Республики Казахстан оно приносит почти 38 % дохода. Однако наша область не может похвастаться стремительными темпами развития сельских округов. На момент своего создания в 2022 году она стала регионом с самой низкой плотностью населения и самой низкой абсолютной численностью населения. В области Ұлытау насчитывается 72 сельских населенных пункта, численность населения в которых составляет 46,4 тысячи человек. С целью развития агропромышленного комплекса страны в апреле 2023 года вступила в реализацию Концепция по развитию сельских территорий на 2023—2027 годы, созданная по Указу Президента РК Касым-Жомарта Токаева от 26 ноября 2022 года.

Проведение масштабных работ по развитию сельских округов требует тщательной подготовки, которая включает в себя полный анализ региона. 2 октября текущего года в здании областного акимата прошла рабочая встреча с участием заместителя акима области Ұлытау по экономике Жанибека Нупирова, команды ОФ «Десента», представителей ОФ «Заман Жаргысы», а также Данары Смайл, привлеченным финансовым консультантом. На данной рабочей встрече между сторонами был подписан меморандум о сотрудничестве в реализации проекта, направленного на анализ развития потенциала пяти сельских округов области Ұлытау в части повышения доходной части бюджета на 20 %. Для того, чтобы узнать итоги проведенной работы, мы связались с Данарой Смайл, финансовым консультантом и председателем комиссии по правам человека, законности и противодействия коррупции Общественного совета Карагандинской области, привлеченной к участию ОФ «Десента».
- Скажите, пожалуйста, какие сельские округи области Ұлытау были выбраны для реализации проекта?
- В рамках реализации программы были выбраны Талапский, Кенгирский, Улытауский и Сейфуллинский сельские округи, а также поселок Жезды. При посещении населенных пунктов мы проводили встречи с активом сельских округов, акимами, жителями и местным самоуправлением для сбора всей интересующей нас информации и выработки дальнейшего плана работы.
- Как мы поняли, вы провели масштабную работу по сбору данных сельских округов. Давайте остановимся на Талапском сельском округе. Какие особенности данного региона вы могли бы выделить?
- Начать стоит с того, что бюджеты данных сельских округов области Ұлытау являются субвенциональными. Это значит, что бюджет села зависит от акимата города Жезказгана. Как отметил Кайрат Бапанов, аким Талапского сельского округа, зависимость бюджета округа от акимата города — одна из самых актуальных проблем региона, так как при недостатке бюджета реализуется остаточный принцип: если останутся средства, направленные на решение городских проблем, то деньги будут направлены в село. Налоговые поступления с физических и юридических лиц незначительные. Это связано с тем, что многие сельхозпроизводители при малом количестве скота и единиц техники выплачивают единый земельный налог, объектом которого является доход за налоговый период. Данная льгота была внедрена для поддержки развития аграрной промышленности, однако наибольшую популярность она получила у дворовых хозяйств и местных малых предпринимателей. Фактически семьи, имеющие пару голов скота, регистрируют крестьянские хозяйства, тем самым освобождая себя от уплаты всех остальных налоговых платежей, таких как налог на транспорт, налог на имущество и т. д. Данная практика значительно уменьшает налоговые поступления в бюджет сельского округа, потому следует рассмотреть изменения и ввести минимальный порог производства для получения данной льготы.
- Какие проблемы данного сельского округа вы можете выделить?
- Конечно, нельзя упускать фактор постоянного администрирования со стороны управления государственных доходов, включающий мониторинг крестьянских хозяйств, мониторинг использования земельных ресурсов, обоснованность применения уплаты единого земельного налога. На сегодняшний день не внедрены новые механизмы отслеживания обоснованности неуплаты налогов и занижения сумм налогов, поступаемых в бюджет 4‑го уровня, поскольку в результате анализа мы можем видеть, что ежегодно статистика поступающих налоговых и неналоговых платежей фактически разная при отсутствии существенных изменений. На сегодняшний день не проводится анализ поступлений 14‑ти налоговых и неналоговых платежей в разрезе предыдущих налоговых периодов — при том, что еще с 2018 года была принята норма о самостоятельности бюджета 4‑го уровня. Помимо этого, стоит отметить, что жители сельских округов не вовлечены в систему получения грантовой поддержки от областного и городского акиматов, программ занятости населения, включающих полный цикл профессионального обучения для безработных и грантовую поддержку на открытие своего дела и реализацию бизнес-идеи. Несмотря на то, что в Казахстане реализуются различные программы по оказанию финансовой помощи сельхозпроизводителям, сами жители сельской местности и местные исполнительные органы недостаточно о них проинформированы. Необходимо на постоянной основе проводить мероприятия для населения и сотрудников акиматов сельских округов, направленные на информирование как действующих национальных, так и отраслевых и региональных программ.
Не менее важной является проблема малых темпов строительства недвижимости в Талапском сельском округе. У нас есть замечательная программа «С дипломом — в село!», благодаря которой молодые специалисты могут не только устроиться на работу по профессии в сельском населенном пункте, но и получить подъемные пособия и низкую ипотечную ставку на приобретение жилья. Это бы могло привлечь молодых врачей, педагогов, ветеринаров и воспитателей в сельскую местность. Однако для реализации данной программы нужны дома, в которых можно разместить специалистов, а таких в Талапском сельском округе мало. Фактически в сельских округах области Ұлытау низкие темпы строительства, в связи с чем не всегда есть возможность реализовать данную программу.
- Какие проекты запланированы в Талапском сельском округе на ближайшие годы?
- В первую очередь стоит выделить инвестиционные проекты, способствующие развитию региона в долгосрочной перспективе. Так, с 2025 года запланировано строительство молочной товарной фермы ТОО «Amirkhan Agro 22» на 550 голов племенного крупного рогатого скота. В рамках проекта будет создано порядка 50 рабочих мест, включая сезонных работников. Основной целью деятельности данного предприятия является увеличение объемов производства молока в регионе, обеспечение потребности в молоке и молочной продукции жителей области Ұлытау, повышение эффективности производства молока и извлечение коммерческой выгоды.
Вторым инвестиционным проектом является создание сельского производственного кооператива «Аққияқ» по разведению крупного рогатого и мелкого скота для получения мяса. В рамках проекта планируется создание до 21 рабочего места. Однако актуальными и нерешенными вопросами остаются организация процесса утилизации производства, скотомогильник и переработка шкур крупного рогатого скота. Что касается утилизации шкур, по данному вопросу имеется решение, которое подойдет и для других сельских округов — рассмотреть вариант открытия производств по выделке шкур для их дальнейшей продажи. Пусть это не кажется вам странным, шкуры крупного рогатого скота используются повсеместно: изготовление кожи, создание предметов гардероба и декоративных элементов интерьера. Отечественные модельеры вынуждены закупать их в других странах, а наши фермеры просто выбрасывают. Если наладить данное производство, то на шкуры определенно будет спрос.
- Данные проекты довольно масштабные. А есть ли другие проекты, которые будут действовать уже в скором времени?
- На данный момент сельским акиматом уже запланировано проведение в Талапе ярмарки вакансий с участием китайских компаний, являющихся подрядчиками капитального ремонта республиканской трассы Кызылорда — Жезказган. Ориентировочно она будет организована в ноябре, и ожидается, что в ней примут участие не только жители Талапского сельского округа, но и гости из Кенгира. Помимо этого, на рабочем совещании по ремонту автомагистрали представители китайских компаний поддержали идею о помощи сельскому округу. Акиму округа поручено создать Дорожную карту, в которую будет включено строительство различных объектов и площадок, способствующих улучшению жизни граждан. Также рассматривается возможность проведения сельских ярмарок в крупных городах области в период с сентября по март. Это позволит сельхозпроизводителям реализовывать свой товар, а жителям городов покупать свежие и натуральные мясо и овощи. Мы не останавливаемся на выдвинутых предложениях и запланированных проектах, а продолжим рассматривать и другие варианты развития Талапского сельского округа.