ИЗ ЦЕПОЧКИ УБИРАЮТ ЭНЕРГОСНАБЖАЮЩУЮ КОМПАНИЮ — ТОО «КАЗЭНЕРГОЦЕНТР»
В соответствии с Законом РК «Об энергетике» от 8 июля 2024 года, были внесены изменения и дополнения по вопросам теплоэнергетики, электроэнергетики и регулируемых услуг. В частности, пунктом 4 статьи 2 установлено, что энергоснабжающие организации обязаны в срок до 1 января 2025 года обеспечить передачу потребителей в энергопередающие организации. То есть с начала года энергоснабжающей компании не будет, все ее функции перейдут в энергопередающую. В Жезказгане энергоснабжающей компанией является ТОО «Казэнергоцентр», а одной из энергопередающей — АО «Жезказганская распределительная электросетевая компания». Об этом и многом другом мы узнали у руководителя РГУ «Департамент комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан по области Ұлытау» Даура Жунусбекова.
ФУНКЦИИ ЭНЕРГОСНАБЖАЮЩЕЙ КОМПАНИИ — В ЭНЕРГОПЕРЕДАЮЩУЮ
- Даур Койшыгариевич, как вы знаете, в Закон «Об энергетике» от 8 июля 2024 года были внесены изменения и дополнения: с 1 января 2025 года из цепочки убирают энергоснабжающую компанию. Расскажите, пожалуйста, поподробнее об этом нашим читателям.
- В Закон «Об энергетике», подписанный 8 июля 2024 года, были внесены изменения, которые вступят в силу с 1 января 2025 года. Основное изменение заключается в том, что из цепочки энергоснабжения убирается энергоснабжающая компания, а функции энергоснабжения передаются региональным распределительным электросетевым компаниям (РЭКам). В вашем случае эти функции переходят к ЖРЭКу. Ранее функции энергоснабжения выполняла компания «Казэнергоцентр», которая закупала электроэнергию и доставляла ее до потребителей через сети, принадлежащие другим организациям, таким как КЕГОК, ЖРЭК, «Казахмыс Дистрибьюшн» (ПЭС — от авт.) и др. Однако «Казэнергоцентр» не имел собственных сетей, что вызывало вопросы у потребителей в случае аварийных ситуаций, так как компания не несла ответственности за устранение неполадок. Тогда им закон это позволял: не имея сетей, заниматься электроснабжением. Однако в июле 2024 года Президент внес изменения в Закон РК «Об энергетике», где функции энергоснабжения передаются региональным РЭКам, которые имеют электрические сети.
- С 1 января 2025 года мы будем работать без посредников, напрямую с электропередающей компанией? Что это даст потребителям? Будет ли снижение цен на электроэнергию? Что изменится?
- Я хочу сказать, что у ЖРЭКа есть база, свои сети, диспетчерская служба, аварийные бригады. Соответственно, мы, потребляя электрическую энергию, при аварийных ситуациях уже знаем, куда позвонить и с кого спрашивать.
ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ
- По закону мы убираем электроснабжающую компанию. Отразится ли это на ценообразовании?
- Пока на этот вопрос ответить однозначно не могу, потому что АО «ЖРЭК» на электроснабжение еще лицензию не получило. По законодательству энергопередающие организации обязаны в срок до 1 января 2025 года получить лицензию на вид деятельности по покупке электрической энергии с целью энергоснабжения потребителей. С 1 января они пока будут использовать цену ТОО «Казэнергоцентр». Но через несколько месяцев АО «ЖРЭК» должно выйти с уведомлением на ценообразование. Когда они выйдут с заявкой, мы все процедуры соблюдем: анализ, экономические и другие обоснования. И потом обязательно будут проходить публичные слушания. После этого только мы установим новую цену, и какой она будет — ниже или выше — пока утверждать не могу.
- Мне кажется, в ЖРЭКе не скажут: «У нас дорогое электричество, давайте снизим цены!»…
- Это все зависит от цены единого оператора, когда они выйдут с заявкой. Если, например, раньше электроснабжающие компании сами заключали договоры на определенный объем, то уже 2 года работает договор покупки единым закупщиком электрической энергии у энергопроизводящих организаций по итогам централизованных торгов электрической энергией на оптовом рынке электрической энергии. Единый закупщик заключает договоры с электровырабатывающими организациями, и они обеспечивают им тот объем, который необходим для этого региона. Сейчас по Казахстану у единого закупщика единая цена.
- Как вы думаете, АО «ЖРЭК» готово принять и заняться работой по электроснабжению населения области Ұлытау? А сотрудники ТОО «Казэнергоцентр» без работы не останутся? Будут ли они трудоустроены?
- Конечно, готово. ЖРЭК уже занимается энергопередачей и имеет все необходимые службы, включая диспетчерскую и аварийные бригады. Я утверждать процедуру слияния (или как это пройдет) не могу. Это уже их внутренние вопросы. Думаю, сотрудники «Казэнергоцентра», желающие продолжить работать в этой сфере, могут перейти в ЖРЭК.
- Каковы будут действия потребителей? Они должны составить договор?
- Здесь, согласно законодательству, после процедуры получения лицензии они должны уведомлять потребителей.
«ВИСЯЧИЕ» ПРОВОДА
- Раз уж мы затронули вопросы электроэнергетики и регулируемых по нему услуг… Жители журналистам «ЖВ» задают вопрос, кто отвечает за так называемые «висячие» провода во дворах и на домах, где живут люди? Некоторые могут представлять опасность. Кто их должен обслуживать?
- Этот вопрос действительно требует внимания, но он находится вне нашей компетенции. За это отвечает РГУ «Территориальный департамент Комитета атомного и энергетического надзора и контроля Министерства энергетики Республики Казахстан по области Ұлытау». Прежде всего необходимо выяснить, на чьем балансе находятся сети. Внутригородские сети обычно принадлежат ТОО «Казахмыс Дистрибьюшн», и именно они обязаны устранить проблему. В противном случае на них могут наложить штрафные санкции. Однако существуют и сети, которые не были переданы на их баланс (бесхозные). Например, кто‑то мог установить объекты самостоятельно, без согласования и технических условий, из-за чего провода остались «висячими». Также бывают случаи, когда акимат или другие органы устанавливают объекты, такие как детские площадки, камеры видеонаблюдения, остановки или светофоры, что может вызвать подобные проблемы. Эти моменты необходимо фиксировать и передавать в Департамент электронадзора с конкретными фактами для проведения проверки и принятия мер по устранению нарушений.
ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЕ ТОО «КАЗАХМЫС ДИСТРИБЬЮШН»
- Да, у ТОО «Казахмыс Дистрибьюшн» есть утвержденная на 5 лет инвестиционная программа, направленная на обновление электрических сетей. За счет этой программы был утвержден тариф, и теперь ежегодно мы будем проверять выполнение программы. С введением нового Закона с 1 декабря прошлого года мы утвердили тариф, а в этом году рассматривали отчеты и проверяли выполнение программы. Теперь до 1 мая 2025 года ТОО «Казахмыс Дистрибьюшн» должно отчитаться за 2024 год, и мы будем оценивать выполнение мероприятий по инвестпрограмме.
КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
- Если программа не выполняется (и это не по вине субъекта), то штрафные санкции не накладываются, но сумма тарифа снижается. Если же невыполнение связано с субъективными причинами, такими как задержка проведения конкурсных процедур, то и снижается тариф, и накладываются штрафные санкции. Например, если ТОО «Казахмыс Дистрибьюшн» задержало проведение конкурсных процедур и объявило конкурс только в августе вместо января или февраля, то это их вина. В таком случае тариф будет снижен, а также наложены штрафные санкции. Ранее у ТОО «Казахмыс Дистрибьюшн» не было инвестиционной программы, но с введением нового Закона с 1 декабря 2023 года они обязаны обновлять электрические сети и оборудование в соответствии с утвержденной инвестпрограммой, начиная с 2024 года.
СИСТЕМАТИЧЕСКОЕ ОТКЛЮЧЕНИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСТВА В УЛЫТАУСКОМ РАЙОНЕ
- Следующий вопрос направлен от жителей Улытауского района. Как можно решить их проблему с систематическим отключением электричества, которое не всегда связано с плохими погодными условиями? Основная причина, как говорят жители, в устаревшем оборудовании. Аналогичные вопросы поступают и от населения поселка Жезды.
- Да, проблема с перебоями электроснабжения в Улытауском районе остается актуальной уже на протяжении нескольких лет, и она требует немедленного решения. Эту проблему должен решить акимат Улытауского района. Однако в процессе он сталкивается с рядом законодательных ограничений. Согласно требованиям действующего законодательства, местный исполнительный орган не имеет права продавать электрические сети, так как они являются стратегическим объектом. Другой способ — передача в доверительное управление. На данный момент электрические сети и оборудование находятся на балансе КГП «Улытауское районное многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства». Данное предприятие является субъектом естественных монополий, однако оно сталкивается с серьезными проблемами, такими как отсутствие средств, руководителя и специалистов, что усложняет эффективное управление сетями. Для улучшения ситуации с электроснабжением в районе обсуждаются различные подходы. Это модернизация сетей. Вложение средств из бюджета в обновление инфраструктуры может существенно снизить количество перебоев и повысить надежность электроснабжения. Вместе с тем нужно привлечь квалифицированных специалистов и улучшить качество управления сетями, обеспечивая более стабильное электроснабжение. После обновления оборудования и сетей их можно передать в доверительное управление ЖРЭКу. Это может стать эффективной мерой для улучшения ситуации и обеспечения стабильного электроснабжения для жителей района.
- А что нужно сделать, чтобы сети и оборудование Улытауского района передать в доверительное управление ЖРЭКу?
- Важно начать переговоры о передаче сетей в доверительное управление. Это позволит определить условия передачи. Одним из возможных решений до передачи, как я уже говорил, является проведение капитального ремонта сетей и оборудования за счет бюджета. Например, в Жанааркинском районе была аналогичная проблема: частная компания не выполняла свои обязательства, и с ней несколько раз судились. В итоге электрические сети и оборудование были приняты в коммунальную собственность акимата района, и с прошлого года проводится капитальный ремонт электрических сетей за счет бюджета. Этот опыт можно применить и в Улытауском районе. Если ЖРЭК возьмет на баланс сети района, необходимо определить, сколько процентов она должна вкладывать в их улучшение. Уже существуют инвестиционные программы для модернизации сетей, трансформаторов и другого оборудования, находящегося на балансе ЖРЭКа, что может быть использовано для улучшения ситуации с сетями в Улытауском районе.
СИТУАЦИЯ С СЕТЯМИ В ПОСЕЛКЕ ЖЕЗДЫ
Электрические сети и оборудование в поселке Жезды тоже находятся на балансе коммунального предприятия Улытауского района. Для решения этой проблемы местные жители поднимали вопрос о создании отдельной организации в поселке Жезды. Однако как они будут данные вопросы решать, это уже функции местного исполнительного органа Улытауского района. Проблема существует, и она связана с большими потерями электроэнергии по сетям и отсутствием должного контроля, что ложится на бюджет.
- Даур Койшыгариевич, спасибо за содержательное интервью, а также за то, что поделились своим мнением касательно решения вопросов, которые не входят в вашу сферу деятельности!
Беседовала Эльвира АЛПАНБАЕВА.