Новая система контроля доходов и расходов: что изменится для казахстанцев с 2027 года

С 2027 года в Казахстане планируется внедрение механизма анализа соответствия доходов и расходов физических лиц. Новая система станет частью развития всеобщего декларирования, она направлена на выявление несоответствий между задекларированными доходами и фактическими расходами граждан. Чтобы разобраться, как будет работать этот механизм на республиканском и региональном уровнях, а также понять, какие последствия могут наступить для граждан при выявлении расхождений, журналисты газеты «Жезказганский вестник» направили запросы в РГУ «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» и РГУ «Департамент государственных доходов по области Ұлытау».

Как пояснили в ведомствах, основной анализ будет проводиться централизованно, с использованием информационных систем Комитета государственных доходов. Создание отдельных региональных подразделений для этих целей не предусмотрено. Вместе с тем ведется работа по повышению квалификации сотрудников и адаптации кадров к новым цифровым инструментам. 
Проверка будет осуществляться преимущественно автоматически — на основе межведомственной интеграции государственных информационных систем. Для исключения субъективного подхода применяется цифровая модель анализа данных, основанная на алгоритмах оценки рисков. Это позволяет минимизировать влияние человеческого фактора и формировать решения на основе объективных показателей.
В ведомстве напомнили, что, в соответствии с пунктом 5 статьи 173 Налогового кодекса, при выявлении ситуации, когда задекларированные доходы физического лица оказываются ниже его расходов на приобретение имущества, налоговые органы вправе применять косвенный метод определения дохода. Речь идет, в частности, о приобретении имущества, подлежащего государственной регистрации как в Казахстане, так и за его пределами. Основная цель таких мер — выявление незадекларированных доходов, подлежащих налогообложению. 
Также подчеркивается, что, согласно статье 35 Конституции Республики Казахстан, уплата налогов является обязанностью каждого гражданина. Налоговое законодательство предусматривает всеобщий и обязательный характер налогообложения, без предоставления индивидуальных льгот. В связи с этим камеральный контроль не носит выборочного характера и распространяется на всех физических лиц. 
Это означает, что проверке потенциально может подвергнуться любой налогоплательщик. При этом анализ будет строиться на риск-ориентированном подходе. Повышенное внимание со стороны системы возможно в случаях значительных расхождений между официальными доходами, крупными расходами, приобретением имущества или финансовыми операциями, требующими подтверждения источников средств.
Особое внимание граждане уделяют вопросам защиты персональных данных. В ответ на эти опасения в Министерстве финансов заверили, что информационные системы Комитета функционируют в закрытом контуре и не имеют доступа к интернету. Доступ к данным имеет ограниченный круг сотрудников, которые несут персональную ответственность, включая административную и уголовную. Защита информации регулируется действующими законами, в том числе «Об информатизации» и «О персональных данных и их защите».
В Департаменте государственных доходов по области Ұлытау разъяснили порядок действий при выявлении несоответствий. В таком случае гражданину направляется уведомление с предоставлением срока для дачи пояснений и представления подтверждающих документов. Камеральный контроль проводится без выездной проверки. При необходимости налогоплательщик может подать уточненную декларацию. Все решения налоговых органов могут быть обжалованы в административном или судебном порядке. 
В преддверии внедрения новой системы специалисты рекомендуют гражданам заранее подготовиться: своевременно сдавать налоговые декларации, сохранять документы, подтверждающие источники доходов, корректно отражать имущество и финансовые обязательства, а при необходимости обращаться за консультацией в органы государственных доходов. 
В ведомстве подчеркивают, что внедрение системы направлено прежде всего на повышение прозрачности экономики и обеспечение справедливого налогообложения. Речь идет не о карательных мерах, а о выявлении существенных несоответствий между доходами и расходами.
 
Влада ГОЦАК.