Новая Конституция Казахстана:  гарантии в сфере здравоохранения.  Права пациентов в рамках ГОБМП и ОСМС

Статья заместителя руководителя 

Управления здравоохранения области Ұлытау 

Жакеева Даурена Омаровича

 С 1 июля 2026 года в Казахстане вступила в силу новая Конституция. Прежде всего хочу подчеркнуть, что новая Конституция сохранила и укрепила одну из важнейших социальных гарантий государства — право граждан на охрану здоровья. Согласно статье 32 Конституции, граждане Республики Казахстан имеют право на получение медицинской помощи, не оплачиваемой ими, в объеме и порядке, установленном законом. 

Таким образом, государство подтвердило свою ответственность за обеспечение доступной медицинской помощи каждому гражданину. При этом реализация этого конституционного права осуществляется через гарантированный объем бесплатной медицинской помощи и систему обязательного социального медицинского страхования.

Новая Конституция не отменяет государственные гарантии в сфере здравоохранения. Изменились лишь конституционные формулировки, при этом право граждан на получение медицинской помощи сохранено в полном объеме. Как и прежде, государство гарантирует оказание медицинской помощи в соответствии с Кодексом «О здоровье народа и системе здравоохранения». Более того, конституционные изменения направлены на дальнейшее совершенствование системы здравоохранения и повышение эффективности ее финансирования.

ГОБМП — это базовый пакет медицинской помощи, который предоставляется государством каждому человеку независимо от наличия статуса, застрахованного в системе ОСМС.

В него входят:

скорая медицинская помощь, включая санитарную авиацию;

первичная медико-санитарная помощь — приемы врачей общей практики, терапевтов, педиатров, участковых медицинских сестер, профилактические мероприятия, вакцинация, динамическое наблюдение пациентов с хроническими заболеваниями;

экстренная специализированная медицинская помощь;

диагностика, лечение и диспансерное наблюдение при социально значимых заболеваниях;

медицинская помощь при заболеваниях, представляющих опасность для окружающих;

экстренная стационарная помощь;

паллиативная помощь и сестринский уход;

обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными средствами и медицинскими изделиями в рамках утвержденных перечней.

Это означает, что каждый гражданин имеет гарантированный государством минимальный объем медицинской помощи, необходимый для сохранения жизни и здоровья.

Если ГОБМП обеспечивает базовые государственные гарантии, то ОСМС значительно расширяет возможности получения медицинской помощи.

Застрахованные граждане могут бесплатно получать:

консультации профильных специалистов;

лабораторные и диагностические исследования по медицинским показаниям;

плановую специализированную и высокотехнологичную медицинскую помощь;

плановую госпитализацию;

медицинскую реабилитацию;

стационарозамещающую помощь;

лекарственное обеспечение при лечении в рамках ОСМС.

Таким образом, ГОБМП и ОСМС являются взаимодополняющими элементами единой системы здравоохранения, обеспечивая доступность медицинской помощи на всех этапах — от профилактики и первичной помощи до высокотехнологичного лечения.

Самое главное — государственные гарантии сохранены. Медицинская помощь остается доступной, а проводимые реформы направлены на повышение ее качества и доступности. Продолжается развитие сельского здравоохранения, укрепление материально-технической базы медицинских организаций, внедрение современных методов диагностики и лечения, а также расширение профилактической направленности здравоохранения.

Все 220 674 зарегистрированных жителя области Ұлытау являются получателями ГОБМП. Из них 191 308 человек (86,7%) застрахованы и могут дополнительно получать услуги в системе ОСМС. Около 29 366 человек не имеют страховки ОСМС и получают медицинскую помощь только по ГОБМП. В эту группу входят самозанятые, люди без регулярных взносов, а также работники, за которых работодатели не перечисляют платежи. 

В целом в регионе проводится большая работа по улучшению состояния медицинской сферы. За время создания области открыто 26 новых объектов. Завершен капитальный ремонт 2 медицинский учреждений, продолжается ремонт еще 5 объектов. В 2025 году начался капитальный ремонт областной многопрофильной больницы. Важнейшая для нашего региона больница будет полностью обновлена в течение трех лет. В рамках проекта реновации здесь откроются 5 новых отделений – это отделения кардиологии, гастроэнтерологии, пульмонологии, ревматологии, госпитальной фармации и стимулирующий центр. Планируется строительство здания областной станции скорой медицинской помощи.

На развитие сферы здравоохранения активно привлекаются частные инвестиции — ведется строительство травматологического отделения в Больнице г.Сатпаев, начато строительство новой поликлиники в г.Жезказган. 

Активизирована работа по борьбе с онкологическими заболеваниями. Если три года назад в отделении на 20 коек работали всего два специалиста (сейчас отделение расширено до 50 коек), то сегодня там трудятся уже 11 специалистов. В ближайшее время будут проводится и хирургические операции. Отделение полностью оснащено необходимым оборудованием. Кроме того, планируется расширение отделения за счет строительства нового корпуса областной больницы на 100 коек.

Закуплена 21 единица санитарного транспорта. Создана единая база радиологических исследований (ПАКС) с применением искусственного интеллекта.

Всего приобретено 333 единицы оборудования, в том числе высокотехнологичное оборудование — роботизированный микроскоп, 128-срезовый компьютерный томограф и ангиограф.

Особое внимание уделяется развитию сельского здравоохранения. В Улытауском районе отремонтирована сельская учасковая больница, также строится новая районная больница, в Жанааркинской районной больнице проводится капитальный ремонт. Кроме того, модернизированы 20 фельдшерско-акушерских пунктов, медицинских пунктов и врачебных амбулаторий в отдалённых населённых пунктах. Всего их в регионе 36. 

В областной станции скорой медицинской помощи функционирую 19 фельдшерских бригад, которые в течение суток выполняют 270-300 выездов. Только с начала 2026 года санитарной авиацией по региону, в том числе с доставкой в национальные медицинские центры городов Астаны и Алматы было осуществлено 142 выезда и вылетов. Проведены 99 консультаций посредством телемедицины на рсепубликанском уровне, 65 – на областном уровне.

За счёт средств областного бюджета реализуются меры по стимулированию и социальной поддержке медицинских работников. Подъёмные выплаты в размере от 5 млн до 8 млн получили 84 врача, прибывших в регион. Из них 23 специалистам, приехавшим работать в сельскую местность, выплачено по 8 млн тенге каждому. Кроме того, они обеспечиваются жильём.

Новая Конституция еще раз подтвердила, что здоровье человека является одним из главных приоритетов государственной политики. Задача системы здравоохранения — обеспечить каждому жителю своевременную, качественную и доступную медицинскую помощь. Призываю жителей области внимательно относиться к своему здоровью, проходить профилактические осмотры, участвовать в скрининговых программах и пользоваться теми возможностями, которые предоставляют ГОБМП и система обязательного социального медицинского страхования.