«АКТУАЛЬНЫЕ ЗАДАЧИ КАЗАХСТАНА В НОВОМ ИСТОРИЧЕСКОМ ЦИКЛЕ»: ГЛАВНОЕ ИЗ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА
28 октября Глава государства Касым-Жомарт Токаев выступил с ежегодным Посланием «Актуальные задачи Казахстана в новом историческом цикле». Впервые обращение прозвучало на заседании однопалатного парламента — Курултая. Повышение минимальной зарплаты до 110 тысяч теңге, Год всенародного строительства и 6,5 триллиона теңге из Национального фонда, борьба с инфляцией, реформа социальной помощи, налоговой системы и госаппарата, качество дорог и атомные станции — рассказываем, что сказал Президент и что это значит для каждого из нас.
Справедливость и опережающее развитие
Послание стало девятым с начала президентства Касым-Жомарта Токаева. Открывая выступление, он напомнил о ключевых вехах года, когда страна отмечает 35-летие Независимости: принятии новой Конституции, выборах в Курултай и обновлении государственных институтов.
По словам Президента, перед Казахстаном стоит одна большая цель — построить Справедливый, Сильный, Чистый и Прогрессивный Казахстан, а идея Справедливости лежит в основе его стратегического курса. Мир вступил в эпоху огромных возможностей и столь же огромных рисков, и ответ на вызовы времени Глава государства видит в работе на опережение: в противном случае стране грозит бесконечное догоняющее развитие.
Первостепенными задачами названы укрепление суверенитета, сохранение внутренней стабильности и создание сильной экономики, опирающейся на науку и технологии. Президент подчеркнул: для успеха реформ нужно менять не только законы, но и общественное сознание — укреплять уважение к закону, развивать образование и воспитывать патриотизм. Говоря о глобальной нестабильности, Глава государства привел и пример из мировой практики: рост неконтролируемых миграционных потоков, по его словам, нанес серьезный ущерб безопасности ряда европейских стран. Этот пример прозвучал в контексте главной задачи — сохранять внутреннюю стабильность и безопасность страны в условиях глобальной неопределенности.
Казахстан — в числе 50 крупнейших экономик мира
Президент сообщил, что страна уверенно набирает экономический вес. По итогам 2026 года Казахстан стремится к таким показателям:
— ВВП приблизится к отметке 400 млрд долларов;
— ВВП на душу населения составит около 19 тысяч долларов;
— по объему экономики Казахстан займет 47-е место в мире, обгоняя страны с гораздо большим населением;
— доля обрабатывающей промышленности превысила 14%;
— суммарная «подушка безопасности» страны — 130 млрд долларов.
Глава государства подчеркнул, что этот потенциал не должен обесцениваться, просто находясь на счетах, – его нужно направить на масштабное обновление инфраструктуры, дорог, школ и больниц во всех регионах.
Минимальная зарплата — 110 тысяч теңге
Одна из самых ожидаемых новостей касается доходов граждан. С 1 января 2027 года минимальная заработная плата увеличится с 85 до 110 тысяч теңге. Изменение напрямую затронет около 1,8 млн казахстанцев, в том числе более 370 тысяч работников бюджетной сферы. Повышение МЗП может отразиться и на размерах некоторых социальных выплат, а также на пенсионных взносах и отчислениях в государственные фонды.
Инфляция — «безмолвный враг»
Президент назвал инфляцию «безмолвным врагом, подтачивающим благополучие граждан». Темпы роста цен немного замедлились — годовая инфляция составила 9,3%, — однако ее уровень все еще остается слишком высоким. Главное требование Главы государства: правительство и Национальный банк обязаны действовать слаженно, чтобы эффективно сдерживать рост цен. Нацбанк, по словам Президента, должен не только обеспечивать ценовую и финансовую стабильность, но и содействовать экономическому развитию.
При этом финансовая система страны, подчеркнул Касым-Жомарт Токаев, устойчива: активы казахстанских банков превышают 75 трлн теңге, общий объем депозитов населения и бизнеса составляет 52 трлн теңге, а 78% вкладов хранится в национальной валюте.
Реформа соцпомощи: «нельзя оказывать медвежью услугу»
Президент жестко раскритиковал практику, когда недостатки государственного управления годами пытались скрыть ростом социальных выплат. Ресурсы распылялись — помощь получали даже вполне обеспеченные семьи, а дефицит школ и больниц тем временем рос. Такой подход, по словам Главы государства, порождал иждивенчество и создавал почву для злоупотреблений. Социальную политику поручено коренным образом пересмотреть: государственную помощь должны получать только те, кто действительно в ней нуждается. При этом Президент призвал действовать осторожно: «Сложную проблему нужно решать взвешенно, сбалансированно, по принципу «и волки сыты, и овцы целы». Ни в коем случае нельзя оказывать медвежью услугу».
2027 — Год всенародного строительства
Президент объявил 2027 год Годом масштабного, всенародного строительства — «Халықтық құрылыс». Главный посыл: пока мир захватывает искусственный интеллект, Казахстан будет создавать реальную, крепкую базу для жизни. «Общий всенародный ответ на вызовы эпохи искусственного интеллекта — строить и еще раз строить», — подчеркнул Глава государства. Стройка затронет все регионы — от крупных мегаполисов до отдаленных сел: будут построены новые дороги, обновлены вокзалы и аэропорты, возведены больницы, спортивные комплексы, библиотеки и дома творчества, продолжится строительство жилья, проведение газа и чистой питьевой воды в поселки.
В первую очередь в регионах построят около 70 объектов здравоохранения: родильные дома, больницы, станции скорой помощи, реабилитационные центры для детей и спортзалы для детей с особыми потребностями. Кроме того, начнется строительство почти 50 объектов образования, спорта и культуры. Первоначальный перечень проектов, охватывающий все регионы, правительство должно подготовить до конца года. К строительству предложено привлекать местный малый и средний бизнес, а за ходом работ установят строгий контроль.
6,5 триллиона теңге из Нацфонда — на обновление страны
До конца 2029 года на эти цели из Национального фонда направят 6,5 трлн теңге. Первые 1,5 трлн теңге на социальные проекты выделят уже в начале 2027 года. Президент объяснил решение так: главная миссия Нацфонда — не просто держать деньги на счетах, а вкладывать их в комфортную жизнь казахстанцев уже сейчас. При этом каждый вложенный теңге, по его словам, должен давать экономическую и социальную отдачу.
«Наша ответственность перед будущими поколениями заключается не только в том, чтобы оставить им денежные накопления на счетах, но и построить и передать потомкам качественно новую страну, технологически развитую, с сильной конкурентоспособной экономикой, современной инфраструктурой и высокими стандартами жизни, где каждый гражданин имеет возможность для самореализации. Это наша главная задача, если хотите, миссия исторического масштаба», — подчеркнул Президент.
Дороги: «футбол» между ведомствами закончен
Качество автомобильных дорог Президент назвал одной из самых острых проблем. Центральные и местные исполнительные органы, по его словам, ссылаясь на регламенты, устроили «настоящий футбол» и утопили проблему в отговорках. Теперь вся ответственность за все дороги страны — и республиканские, и местные — переходит к Министерству транспорта. «Повторю: нам нужны очень качественные дороги. Ссылки на качество битума, щебенки не принимаются. Напоминаю: без качественных дорог с современной придорожной инфраструктурой обслуживания Казахстан не может претендовать на статус глобальной транзитной магистрали или евразийского транспортно-логистического узла», — подчеркнул Глава государства.
Среди поставленных задач — построить единую сеть современных автомобильных и железных дорог, связывающих все регионы, приступить к расширению трассы Кокшетау — Петропавловск, поддержать отечественных грузоперевозчиков (сегодня более половины автотранзита через страну приходится на иностранные компании) и до конца 2027 года качественно завершить реконструкцию всех автомобильных пунктов пропуска на границе.
Энергетика и атомные станции
Президент резко высказался о ситуации в энергетике. Зимой страна вынуждена закупать электроэнергию у соседей по высокой цене, а летом возвращать ее значительно дешевле — и так десятилетиями. Он указал на нехватку профессиональных энергетиков, напомнил о сорванном строительстве ТЭЦ в Балхаше и задержках ввода мощностей в Туркестане, Кызылорде, Алматы и Экибастузе. Стратегическая задача — к 2029 году добиться устойчивого энергопрофицита.
Глава государства считает возможным уже в 2027 году начать строительство АЭС «Балхаш» и подписать соглашение для скорейшего старта АЭС «Мойынкум». Кроме того, он предложил рассмотреть создание государственного стратегического резерва урана, которого хватит казахстанским АЭС на ближайшее столетие. Иностранные партнеры должны не только строить станции, но и помогать создавать в стране высокотехнологичные производства и готовить казахстанских атомщиков.
Бизнес: меньше проверок, больше кредитов
Президент предложил депутатам Курултая вместе с правительством обсудить введение с 1 января 2027 года нового трехлетнего моратория на проверки бизнеса. По его данным, за первое полугодие нарушения со стороны индивидуальных предпринимателей сократились на 34%, а сумма штрафов при этом выросла почти на 11%, внеплановых же проверок стало больше в десятки раз. Мораторий должен стать паузой для перезагрузки контрольно-надзорной системы и перехода к цифровому регулированию. Пока это предложение, а не принятое решение.
Кроме того, Президент потребовал от банков активнее выдавать долгосрочные кредиты реальному сектору экономики и предложил резервировать часть государственных закупок за малым и средним бизнесом.
«Налоговый кодекс — не священное писание»
Президент заявил, что новый Налоговый кодекс не должен быть оторван от реальности. Действующее законодательство, по его словам, стало громоздким, сложным для понимания и «настоящей головной болью для предпринимателей». Правительству поручено прислушаться к бизнесу и разработать пакет точечных поправок: устранить противоречия, исключить неоднозначное толкование норм, убрать перекосы и излишнюю нагрузку. Делать это нужно тщательно, чтобы не менять правила игры постоянно.
Новый Гражданский кодекс
Глава государства поручил разработать и принять новый Гражданский кодекс до конца 2027 года. Действующий кодекс, по словам Президента, выполнил свою задачу: помог создать институты рыночной экономики, сформировал основу гражданских отношений и закрепил защиту собственности. Новый документ должен стать правовым фундаментом для перехода к экономике будущего и обеспечить стабильные условия для инвесторов, предпринимателей и граждан.
Налог для крупных состояний
Президент заявил, что настало время обсудить повышенную налоговую ставку для обладателей крупных состояний. При этом он подчеркнул, что речь не идет об ограничении законно приобретенных активов — это противоречило бы Конституции. Суть инициативы — соразмерный и честный вклад каждого в развитие страны. Изучить вопрос и подготовить предложения поручено правительству и Курултаю.
Народная цифровая экономика
Казахстан, по словам Президента, обязан построить по-настоящему народную цифровую экономику, в которой смартфон станет для человека не развлечением, а инструментом заработка — вне зависимости от того, живет он в городе или в селе. Правительство до конца года сформирует упрощенный правовой режим цифровой занятости. В 2027 году в нескольких регионах запустят пилотные проекты, которые помогут сельским производителям продавать продукцию через цифровые площадки. Также предстоит развивать токенизацию активов, чтобы граждане могли становиться совладельцами компаний, а предприниматели — привлекать капитал без лишних посредников.
Реформа госуправления
Президент поручил провести глубокую реформу госаппарата — не косметическую, а по существу. План реформы должен быть представлен до 1 июня 2027 года. Структуру управления пересмотрят на всех уровнях — от правительства до акимов сел. К работе чиновников подключат искусственный интеллект, чтобы избавиться от бумажной волокиты и дублирующих функций и ускорить принятие решений. Для госслужащих разработают обновленные принципы этики, а требования к их честности и профессионализму повысят.
Что дальше
В течение года Администрация Президента разработает документ о долгосрочных приоритетах развития страны. Часть озвученных мер — прямые поручения правительству со сроками, часть — предложения, которые еще предстоит обсудить депутатам Курултая. Большие надежды, как подчеркнул Глава государства, он возлагает именно на них.
Послание охватило практически все сферы жизни — от зарплат, цен и дорог до энергетики, законодательства и цифровых технологий. Реализация этих задач напрямую отразится и на регионах, в том числе на области Ұлытау: от строительства социальных объектов и газификации до качества местных дорог и поддержки малого бизнеса.
Подготовил
Даирбек РЫСКУЛОВ.