НУЖНО ИСКЛЮЧИТЬ ФОРМАЛИЗМ И РАВНОДУШИЕ, ВЕДЬ РЕЧЬ ИДЕТ О НАШИХ ГРАЖДАНАХ

В конце июля текущего года региональным представителем Уполномоченного по правам человека по области Ұлытау был назначен Нұр Алмас. Корреспондент «ЖВ» задал ему несколько вопросов.
- Алмас Мұқанұлы, расскажите, пожалуйста, какими полномочиями наделены уполномоченные по правам человека?
- Уполномоченные по правам человека наделены широкими полномочиями по обращению в различные госструктуры, в правоохранительные и судебные органы с целью восстановления нарушенных прав и свобод человека. К нам могут обращаться как граждане Казахстана, так и пребывающие здесь иностранцы, лица без гражданства либо их представители. Что касается полномочий, то, в частности, законодательством оговорено право на оперативный прием, то есть руководитель любого госоргана обязан незамедлительно принять представителя Уполномоченного. Отвечать на наши запросы госструктуры обязаны в 10‑дневный срок. Имеем право на посещение учреждений уголовно-­исправительной системы (СИЗО, колонии), проводить проверки как самостоятельно, так и совместно с другими госорганами. Отмечу, что в своей деятельности представители Уполномоченного наделены полномочиями беспрепятственного посещения организаций и учреждений, оказывающих специальные социальные услуги. Мы должны не только работать с обращениями граждан, мы должны выстроить систему внесения предложений по системным мерам защиты прав человека путем изменения законов, работе государственных органов. Этого можно достичь только совместными усилиями, исключив формализм и равнодушие, ведь речь идет о наших гражданах. Наша работа должна соответствовать цели, обозначенной в ст. 1 Конституции страны, где говорится о том, что человек, его жизнь, права и свободы являются высшими ценностями Казахстана.
- Сделать за несколько месяцев конкретные выводы, конечно, сложно, но все‑таки — как охарактеризуете ситуацию с правами человека в нашем регионе? Был ли проведен анализ проблемных вопросов региона? Какие проблемы существуют в нашей области?
- Ко мне, как к представителю Уполномоченного по правам человека, за этот период поступило 20 жалоб и обращений. Большинство — от людей, проживающих в местах не столь отдаленных. Есть и от жителей области. По нашему ходатайству уполномоченными органами были направлены два дела в суд. При проведении анализа выяснилось: нарушение трудового законодательства; нарушение прав осужденных, в том числе несогласие с решением суда; до вынесения приговора, при содержании в СИЗО, не созданы условия для проживания. В этом направлении мы взаимодействуем с полицией, прокуратурой, уголовно-­исправительной системой. В дальнейшем мы будем в этом направлении работать вместе. Если говорить честно, есть факты нарушения прав людей. Имеются факты неуплаты заработной платы, незаконной эксплуатации труда, где работодатель заставлял людей работать у себя дома. А ведь по трудовому законодательству они должны выполнять те работы, которые прописаны в договоре, а не домашние дела руководителя. С помощью Уполномоченного по правам человека по этому случаю возбуждено уголовное дело. Они нам написали заявление, мы его зарегистрировали, в данное время уполномоченными органами дело направлено в суд. Когда уполномоченными органами такие заявления не принимаются, приходится вместе ходить с заявителями, чтобы зарегистрировали заявление. А какие меры будут приниматься в отношении этого человека, будет решать суд. Мы контролируем, чтобы довести дело до суда. Особенно трудно в случаях, когда граждане оспаривают вынесенные судебные решения, или со стороны правоохранительных органов допущены нарушения. По закону Уполномоченный не вправе вмешиваться в случаи, когда судебные решения вступили в силу. Я работаю с закрытыми учреждениями: это тюрьмы, СИЗО, психоневрологический диспансер, дома престарелых. Я сам лично бываю в этих учреждениях, и мы прослеживаем, чтобы были созданы условия для проживания. Например, летом посетил психо­неврологическое учреждение. На первом этаже там детское отделение, второй этаж предназначен для женщин, третий — для мужчин. Когда на улице жарко, там невозможно находиться. А кондиционеры не во всех палатах. Дали рекомендации, чтобы установили кондиционеры в палатах. Также проверили, соблюдаются ли права сотрудников этих учреждений.
- Алмас Мұқанұлы, вы побывали в нашем исправительном учреждении для лиц, отбывающих наказание? Есть ли там факты нарушения прав и свобод человека?
- К сожалению, есть нарушение прав заключенных. Будет ли по нему возбуждено уголовное дело? Пока сказать не могу. Потому что там есть свои процедуры: назначается экспертиза, ждут ее заключения. Сейчас врачи не в уголовно-­исполнительной системе (раньше они там были, сейчас относятся к сфере здравоохранения — от авт.). И они, условно, при осмотре и выявлении, если совершали насильственные действия, телесные повреждения над осужденными, не будут скрывать такие случаи. При выявлении сразу соообщают в компетентные органы.
- Есть ли у нас пытки в тюрьмах?
- До выявления результатов экспертизы конкретно по этому поводу ничего сказать не могу. Есть специальные сотрудники прокуратуры, которые занимаются именно такими делами. Сейчас в каждой камере и в коридорах тюрьмы есть камеры видеонаблюдения, и уголовно-­исполнительная система совместно с прокуратурой следит, чтобы не было таких случаев.
- То есть в случае нарушения прав осужденных вы имеете право посмотреть это видео?
- Скажу так: мы не можем, да и не призваны заменить прокуратуру или судебно-­следственную систему. Мы действуем в рамках своего мандата. Да, выходим с письмом, и нам предоставляют это видео. Без решения суда мы не можем утверждать, виновен или нет! Потому что могут быть случаи, когда осужденные сами провоцируют на такие действия, но и со стороны сотрудников могут быть нарушения.
- Ко мне обращались родственники осужденных, что там очень плохие условия содержания, не оказывают нужную медицинскую помощь… Что вы на это скажете, вы же побывали там и своими глазами все это видели?
- Да, к сожалению, есть такие нарушения. Например, в тюрьме нет врача-­стоматолога. Там есть оборудование, но нет врача. Никто не хочет там работать на полставки. Да и специфика работы чуть другая… У меня очень большая просьба к нашим врачам. Может, кто-то захочет помочь вылечить зубы людям из Дома престарелых, тюрьмы…
– Значит, если человек считает, что нарушили его конституционные права, он может обратиться к Уполномоченному по правам человека? Как обстоят дела в Доме престарелых?
– В Доме престарелых выявили небольшие нарушения, неправильное хранение продуктов, несоблюдение санитарно-­гигиенических норм. Есть правила учреждения, но некоторые, те, кто там проживает, их не соблюдают. И они вывешивают фото нарушителя порядка на «доску почета». А это нарушает права этих людей. Поэтому рекомендовали это убрать. В Доме престарелых находятся не только пожилые, от которых отказались дети. Есть те, кто пристрастен к алкоголю, сидел в местах не столь отдаленных. И в старости они идут в Дом престарелых, и чаще всего они нарушают внутренние правила учреждения. А работники этого учреждения с пониманием и терпением относятся ко всему. Если есть грубые нарушения, я официально обращаюсь в компетентные органы, вношу свои предложения и рекомендации об устранении нарушений.
- Мы слышали, что в Доме престарелых были случаи, что забирали пенсии у некоторых пенсионеров…
- Этот случай произошел до моего назначения. Этим делом занимаются правоохранительные органы, и они дадут свою оценку. В этом учреждении живут разные люди с разными судьбами. Есть те, кто пропивает пенсию, пособия. И они в оправдание сказали, что отбирали карточки, чтобы они не пропивали свой доход. Но, конечно, это не оправдание — это нарушение прав людей. Поэтому ни в коем случае нельзя было этого делать.
- Если вы слышали, в городе Сатпаев у ребенка-­сироты забрали комнату в общежитии. По информации прокуратуры, замешаны некоторые чиновники, в том числе депутат. К вам по этому поводу обращались?
- По этому поводу обращения не было. Но мне была предоставлена информация. Этим делом занимаются представители прокуратуры. Ребенку вернули жилье. Если ко мне будет официальное обращение от потерпевшей стороны, то займусь этим делом.
- Что сироте вернули жилье, что восторжествовала справедливость, мы, жители области, очень рады! Но понесут ли наказание те, кто совершил такое деяние?
- Если так посмотреть, депутат — избранник народа, его избрал народ! Но если подтвердится, что он совершил такие деяния, это считается нарушением прав ребенка. Такие чиновники и депутаты должны освободить свои места.
- Как гражданин, считающий, что его права нарушены, может вас найти?
- Наш офис расположен по адресу: г. Жезказган, ул. Сатпаева, 54 (2 этаж, кабинет № 209). Телефон 8 701 446 79 25.
- Спасибо за интересную беседу, Алмас Мұқанұлы! Думаю, и впредь мы будем информировать жителей, насколько сегодня в области Ұлытау защищены права граждан и какие работы ведутся в этом направлении.

Беседовала Эльвира АЛПАНБАЕВА.