Cемейная культура должна сложиться во взаимном уважении друг к другу
Статистика показывает, что за последние два с половиной года домашними агрессорами совершено 300 убийств, зарегистрировано 878 фактов причинения тяжкого и 808 фактов среднего вреда здоровью. И таких фактов очень много… Почему в последнее время участились случаи насилия над женщинами и детьми? На эти и другие вопросы журналиста «ЖВ» отвечает заместитель председателя Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте Республики Казахстан, руководитель Национального центра по правам человека РК Салтанат Турсынбекова.
- В течение последних 5 лет правозащитники, адвокатское сообщество и сами жертвы насилия говорили о том, что нужно криминализировать бытовое насилие в Казахстане. Что вы об этом думаете?
— Необходимость принятия мер по ужесточению ответственности за совершение актов семейно-бытового насилия зрела давно. Сейчас, наконец, первые важные шаги в этом направлении сделаны, и это большое достижение. Как известно, в Казахстане с 1 июля вступили в силу поправки в законодательство, ужесточающие ответственность за бытовое насилие. Зачастую по многим причинам пострадавшие от домашнего насилия после вызова полиции отказываются писать заявление на агрессоров, которые раз за разом, не получая никакого наказания за свои действия, продолжают их совершать. Главное новшество заключается в том, что теперь для составления протокола необязательно заявление жертвы насилия, будет достаточно показаний свидетелей, соседей, записей камер видеонаблюдения и видеорегистратора, а окончательное решение будет принимать суд. До внесения этих изменений за побои и легкий вред здоровью было предусмотрено до 10—15 суток лишения свободы в первый раз, и до 20 суток, если это правонарушение совершено повторно. Суды, учитывая, что в формулировке есть предлог «до», часто выносили решение о наложении ареста на двое-пять суток. Максимальный срок назначался дебоширам достаточно редко. Теперь в Административном кодексе из соответствующих статей, касающихся административного ареста, убрали предлог «до», а значит, суды уже не смогут дать агрессорам меньший срок. Кроме повышения сроков ареста, прорабатывается вопрос назначения общественных работ за бытовое насилие. Но к каждому случаю нужно подходить индивидуально. В некоторых случаях нужна коррекционная работа. И после качественной всесторонней помощи семью даже можно сохранить. Комплексные меры по борьбе с бытовым насилием и профилактике подобных правонарушений обязательно покажут свою эффективность. За каждым случаем побоев и насилия в семье стоят жизни, физическое и психологическое здоровье наших граждан, в том числе и детей. Поэтому в районах надо создавать кризисные центры, куда могут обратиться жертвы насилия, в селах разъяснять права женщин, повышать их правовую грамотность.
- Вы побывали в нашем регионе, ознакомились с работой реабилитационных, коррекционных и кризисных центров, встретились с женщинами села, узнали о проблемных вопросах. Какая будет помощь от Национальной комиссии в решении этих проблем?
- Да, мы побывали в центрах, там нехватка кадров, помещения требуют ремонта, оборудование старое… Побывав в отдаленных селах области Ұлытау, узнали, как живут сельчане. Вы знаете, есть проблемы, над которыми нужно поработать. Есть вопросы, которые можно решить за короткое время и на местном уровне. Например, доставка качественного и недорогого угля. Также насчет отсутствия в отдаленных аулах аптек, продуктовых магазинов — акимы сами могут организовать выездные аптеки, магазины в эти села, это можно решить здесь и сейчас. А есть вопросы, которые требуют изменений на законодательном уровне. Например, выплата женщинам пособия по уходу за ребенком до 3‑х лет, либо бабушкам предусмотреть какую‑то оплату, чтобы в семье она присматривала за внуками. Еще многие просят оплату ОСМС до 18 лет. Эти вопросы при рассмотрении Социального кодекса мы будем инициировать, чтобы уполномоченный орган в лице министерств труда и социальной защиты, здравоохранения или финансов рассмотрел эти вопросы для улучшения жизни. Это касается каждой женщины, это касается каждой семьи. Чем быстрее эти вопросы законодательно изменятся, тем быстрее все отразится на социальном положении женщин. Думаю, что такие семьи не надо оставлять без внимания, нужно помогать. Если они живут в селе, взяли в кредит домашних животных, нужно консультировать, поддержать. Тогда можно ожидать возврата займа. Тогда они встанут на ноги, будут семью сами кормить, налоги платить и создадут рабочие места. Если мы хотим, чтобы хотя бы 50 % населения встали на ноги, надо подходить к решению проблемы комплексно.
- На встрече сельчане предлагали предусмотреть для женщин, живущих в селе, возможность выйти на заслуженный отдых в 58 лет. Ваше мнение по этому поводу?
- Действительно, сельские женщины участвуют в полевых работах, занимаются животноводством и сельским хозяйством, воспитывают детей, обслуживают членов семьи. При этом условия жизни на селе тяжелее городских. Топят печки, таскают воду… Я поддерживаю выход на пенсию в 58 лет. И чтобы не только сельские женщины выходили на заслуженный отдых в 58 лет, а вообще все женщины. Нужно сделать выбор: если человек хочет работать, пожалуйста, оставайся до определенного возраста — до 63 или 65 лет. Если же женщины по медицинским и физиологическим показаниям не в состоянии работать, то надо разрешить им выйти на пенсию в 58 лет.
- Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком — 16 801,92 тенге, а на содержание одного заключенного из бюджета расходуется порядка 88,5 тыс. тенге в месяц. На весь срок пребывания в исправительном учреждении он обеспечивается охраной, питанием, одеждой, медикаментами. Разница — в пять раз. Кто дороже для страны: ребенок, который вырастет и станет врачом, учителем, ученым, или заключенный, вор, насильник, чиновник-взяточник?..
- Во-первых, здесь, наверное, нужен экономист, ведь мы не владеем точными расчетами. Во-вторых, это же специализированная зона, и там, как вы понимаете, шоколадкой не кормят. Эти средства уходят не только на питание и проживание, еще на специализированную охрану. Если мы хотим, чтобы человек понес наказание и провел определенное время в местах лишения свободы — за решеткой, значит, мы должны эту безопасность создать. Если он сидит за убийство, значит должна быть максимальная безопасность: охрана, камеры и т. д. Еще должны быть условия, ведь это тоже люди. Поэтому эти деньги — не из социальной диспропорции, что на них надо больше потратить, а на них меньше. Оно — из специфики содержания. Туда закладывается все: помимо питания, это содержание охраны, медицинские услуги. Насчет детского пособия. Мне кажется, наши финансисты должны сесть и посчитать потребительскую корзину в зависимости от регионов. Мы должны подходить дифференцировано: если в семье 6 или 8 детей, у членов семьи низкая зарплата и нет жилья, надо предусмотреть средства и на аренду жилья. На фоне потребительских корзин зарубежных стран казахстанская кажется скудной. К примеру, в Германии потребительская корзина включает в себя перечень из почти 600 продуктов, товаров и услуг. Развитые страны не ограничиваются жизненно необходимым набором продуктов, товаров и услуг. Туда входит практически все. У нас просчитано минимальное количество — чуть больше 40. И мы должны туда заложить качественное питание, включая базовые и элементарные потребности человека. А все остальное будет зависеть от них.
- К сожалению, Казахстан занимает второе место по разводам. Нам надо повышать роль института семьи и совершенствовать национальное воспитание. Где мы упустили и что сделали не так?
- Вы знаете, когда мы говорим про разводы, суицид, семейно-бытовое насилие — эти все негативные явления многофакторные. Мы не можем определенно сказать, что на это повлияло, например, ненадлежащее духовное воспитание молодежи или социальные проблемы, отсутствие жилья. Надо работать во всех отношениях — комплексно. Работать и над усилением воспитательного процесса. Перед заключением брака молодым людям надо разъяснить, что такое брак. Они должны пройти подготовку перед созданием семьи. Объяснить, что семья — это обязанности, у них завтра будут дети. Второе, нужны разные социальные программы по поддержке молодежи: программа трудоустройства, программа обеспечения жильем. В дальнейшем предоставление мест в детских садах, до трех лет оплата пособий по уходу за детьми… И это все будет поддержкой для молодой семьи и повлияет на сокращение разводов. В целом, семейная культура должна сложиться во взаимном уважении друг к другу.
- Спасибо, Салтанат Пархатовна, за интересную и подробную беседу!
Беседовала Эльвира АЛПАНБАЕВА.